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检察主要职责、自侦、监委人员违法能否调查、机构设置等问题

来源:  发布日期:2019-01-06 12:03:24  阅读次数:31

1月3日上午10点,国务院新闻办公室举行新闻发布会,请最高人民检察院检察长、首席大检察官张军,最高人民检察院副检察长、二级大检察官童建明介绍最高检改革内设机构,全面履行法律监督职能有关情况。会上,公布了最高人民检察院职能配置和内设机构设置。(相关链接最新!最高人民检察院职能配置和内设机构设置公布国新办举行最高检改革内设机构全面履行法律监督职能发布会(直播实录))根据上述官方的公布,我们梳理亮点如下:


一、最高检主要职责(摘录重点对外工作部分)


(一)向全国人民代表大会常务委员会提出对行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例是否符合宪法和法律进行审查的要求。


(二)对14个罪名的刑事案件行使侦查权。


(三)依法审查批准逮捕、决定逮捕、提起公诉。


(四)对刑事、民事、行政诉讼活动及判决和裁定等生效法律文书执行的法律监督工作。


(五)提起公益诉讼工作。


(六)对监狱、看守所等执法活动的法律监督工作。


(七)受理控告申诉。


.......其他(略)


二、明确内设机构(自侦放在第五检察厅)


(一)第一检察厅。负责除第二、三、四检察厅承办案件以外的刑事案件的批捕、起诉、抗诉等相关工作。办理最高人民检察院管辖的相关刑事申诉案件。


(二)第二检察厅。负责对危害国家安全、公共安全犯罪,故意杀人、抢劫、毒品等犯罪案件的批捕、起诉、抗诉等相关工作。办理最高人民检察院管辖的相关刑事申诉案件。负责死刑复核法律监督工作。


(三)第三检察厅。负责对国家监察委员会移送职务犯罪案件的批捕、起诉、抗诉等相关工作。办理最高人民检察院管辖的相关刑事申诉案件。


(四)第四检察厅。负责对破坏社会主义市场经济秩序犯罪案件的批捕、起诉、抗诉等相关工作。办理最高人民检察院管辖的相关刑事申诉案件。


(五)第五检察厅。负责对监狱、看守所和社区矫正机构等执法活动的监督,对刑事判决、裁定执行、强制医疗执行、羁押和办案期限的监督,羁押必要性审查。办理罪犯又犯罪案。负责对法律规定由最高人民检察院办理的司法工作人员利用职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、非法搜查等侵犯公民权利、损害司法公正犯罪,以及按照刑事诉讼法规定需要由人民检察院直接受理的其他重大犯罪案件的侦查。


(六)第六检察厅。负责办理向最高人民检察院申请监督和提请抗诉的民事案件的审查、抗诉等工作。办理最高人民检察院管辖的民事申诉案件。


(七)第七检察厅。负责办理向最高人民检察院申请监督和提请抗诉的行政案件的审查、抗诉等工作。办理最高人民检察院管辖的行政申诉案件。


(八)第八检察厅。负责办理相关行政公益诉讼案件,侵害英雄烈士姓名、肖像、名誉、荣誉的公益诉讼案件等相关工作。办理最高人民检察院管辖的公益诉讼申诉案件。


(九)第九检察厅。负责办理的未成年人犯罪和侵害未成年人犯罪案件的批捕、起诉、抗诉等工作。开展未成年人司法保护和预防未成年人犯罪工作。


(十)第十检察厅。负责受理向最高人民检察院的控告和申诉。承办最高人民检察院管辖的国家赔偿案件和国家司法救助案件。


(十一)办公厅、法律政策研究室、案件管理办公室、国际合作局、检务督察局、计划财务装备局、政治部、机关党委、离退休干部局。


三、撤销原来的侦监厅和公诉厅,实行捕诉一体的办案机制。张军:针对这样的一个实际,提出捕诉一体,也是在反贪职能转隶以后,检察机关没有了对职务犯罪这一部分的侦查权,内部监督制约的需求也有了很大变化。检察院组织法修改后还有14个罪名的侦查权由人民检察院行使,我们考虑到这个制约,单设一个部门去行使。实践证明,实行捕诉一体,质量、效率都能够得到进一步保障提高。


四、为了满足人民群众新时代对检察机关职权行使的需求,将原来民事行政检察厅一分为三。分别是民事检察厅、行政检察厅和公益诉讼检察厅。


五、关于14类职务犯罪的自侦工作。(一)犯罪侦查自侦没有单设一个机构,放在第五检察厅。(二)对14类职务犯罪的立案侦查,最高检要求原则上由市一级检察院来立案侦查。当然市级检察院也可以把案件交由下级检察院来侦查,或者由基层检察院协助侦查,它的主导权在市级检察院。


六、监察委工作人员违法或者涉嫌犯罪的,还是由纪委、监委依法进行调查处理。张军:按照现在的监察法和刑事诉讼法的规定,监察委员会的工作人员如果有违法或者涉嫌犯罪的情形,还是由纪委、监委依法进行调查处理。涉嫌犯罪的,向检察机关移送起诉,有些案件,检察机关还可以应监委的要求,可以提前介入,了解情况。


七、检察长列席人民法院的审判委员会的问题。张军:既然法律规定的是检察长可以列席,委托副检察长可以,但是检察长能够列席的尽量检察长列席。这是体现法律规定、对审判权的尊重、通过列席能够了解制定司法解释,总结相关案件的经验或者教训等。


八、增设了第九检察厅,负责未成年人的检察工作。


九、地方的主要业务机构统一叫“部”。过去在名称上,最高检叫厅,地方的机构有叫部、局、处、科的都有。现在要求地方的主要业务机构统一叫“部”,省市县三级院都统一叫“部”,名称争取统一。

 
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